科技部、中国人民银行等七部门近日联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，重点围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等方面，推出15项科技金融政策举措，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。
专家认为，《政策举措》的出台，将破解科技金融发展存在的堵点难题，推动涵盖科技信贷、科技保险、股权投资等在内的科技金融生态圈建设，引导更多金融资源流向科技创新领域。在政策引导下，商业银行有望持续加大科技信贷投放力度，实现从“锦上添花”到“雪中送炭”的定位转换。保险机构也将着力开发覆盖技术研发失败、知识产权侵权等差异化保险产品，为科技型企业发展提供风险保障。
● 本报记者张佳琳
科技信贷破解企业融资难题
金融活水浇灌创新之花。《政策举措》提到，建立银行信贷支持科技创新的专项机制。制定科技金融支持的科技型企业识别标准，建立科技型企业推荐机制，便利银行业保险业金融机构精准有效提供支持。鼓励商业银行设立科技金融专门机构，在科技资源密集的地区设立科技支行。
《政策举措》鼓励有条件的银行探索较长周期的科技创新贷款内部绩效考核方案，建立尽职免责机制。选择在部分商业银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年。
《政策举措》还提到，引导金融机构根据科技领域项目融资特点，进一步理顺内部贷款开展机制，按照风险可控、合规透明、财务可持续原则，合理确定贷款价格和期限、考核激励要求等，支持科技发展。
“一直以来，银行信贷支持科技创新的难题在于风险识别与计量定价。对于科技型企业而言，其核心资产多为前沿技术等‘软资产’，资产价值有待市场验证，银行也缺乏有效数据和评价标准去判断其真实经营状况。”四川天府银行董事长黄毅告诉记者，《政策举措》的出台对于银行发展科技信贷意义重大，相关金融配套政策、风险分担机制等有望尽快建立起来。
科技保险为企业提供风险保障
《政策举措》明确，推动科技保险产品和服务创新。健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系，完善产品、服务创新机制和监管激励保障政策。探索以共保体方式开展重点领域科技保险风险保障，开展重大技术攻关、中试、网络安全等风险分散试点。鼓励保险资金参与实施国家重大科技任务。
“科技型企业大多具有轻资产、抵押物少、研发周期长等特征，这些都制约了科技金融服务质效的发挥。目前，知识产权质押融资已取得一定进展，但整体上处于探索阶段。在此背景下，建立相关保险机制的重要性愈发凸显。”招联首席研究员董希淼告诉记者。
对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格表示，科技保险可通过风险分散机制降低科技创新活动的不确定性。保险机构开发覆盖研发失败、知识产权侵权、技术转化风险等专属产品，可为科技型企业提供全生命周期风险保障。此外，通过损失补偿机制可稳定企业现金流，保障其持续性研发投入。
“科技保险存在产品同质化的问题，缺少针对人工智能、生物医药等新兴领域的定制化产品。此外，保险公司缺乏科技风险评估能力，数据积累不足往往导致风控模型失效。《政策举措》提出，建立重点领域共保体试点，通过风险池分担机制增强保险机构的承保能力，同时鼓励险资参与国家重大科技任务，这些举措有助于长期资本发挥对科学技术攻关的托底作用。”龙格说。
增强金融支持科技创新稳定性
“《政策举措》依托系统性、立体化的制度设计框架，综合运用创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等多元化金融工具，精心构筑起覆盖科技型企业全生命周期、贯穿全产业链条的金融服务体系。不仅有效破解了科技型企业在不同发展阶段面临的融资难题，更通过机制层面的创新举措，显著增强了金融支持科技创新的稳定性与可持续性，为科技型企业实现高水平自立自强提供了全方位、多层次的要素支撑。”恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然告诉记者。
在江浩然看来，科技信贷通过深度洞察科技型企业需求，能够提供长期稳定的资金“活水”，尤其为初创期和成长期的科技型企业撑起了坚实的“保护伞”，同时也倒逼银行加速服务模式转型，促进金融与科技实现良性互动。科技保险则为科技型企业构筑了一道坚固的安全屏障，并有力促进了保险资金与科技产业的深度融合与协同发展。
《政策举措》还提到，打造科技金融开放创新生态。支持外商投资境内科技型企业，提高外资在华开展股权投资、创业投资便利性。用好合格境外有限合伙人(QFLP)试点、跨境融资便利化试点政策，拓宽科技型企业跨境融资渠道。支持科技型企业依法依规境外上市。
江浩然认为，构建科技金融开放创新生态需聚焦开放、互动、协作三大核心要素，通过政策协同、资源整合与竞争力培育形成良性循环。未来其发展的关键路径在于：强化政策实施效能、激发市场主体创新动能、完善风险防控体系华夏配资门户，三者将共同构成科技金融可持续发展的基石。
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